Mångmiljonprojektet fortsätter enligt plan – trots tilläggsarbeten och kritik

Arbetet med att bygga om torget fortsätter enligt plan, men projektet har samtidigt präglats av löpande justeringar och tilläggsarbeten. Enligt projektansvarig Kristin Nilsdotter Isaksson har den övergripande ekonomin hittills hållit sig inom budgetramarna, trots att flera oförutsedda arbeten har tillkommit under byggtiden.

– Det är i princip alltid så i den här typen av projekt, särskilt när man bygger om befintlig stadsmiljö. Man vet aldrig exakt vad som finns under marken, säger hon.

Projektet har sin bakgrund i ett längre utvecklingsarbete som inleddes redan 2014-2015, då kommunen tillsammans med fastighetsägare, näringsliv och invånare diskuterade hur centrum skulle utvecklas. Då upplevde man minskad handel i centrum, parallellt med ett behov av att modernisera infrastrukturen – inklusive gamla ledningar från 1950- och 60-talet.

Projektet, som drivs av kommunen, består av flera etapper och omfattar både ombyggnad av infrastrukturen kring torget och åtgärder för att förbättra gång- och cykeltrafiken i centrum.

Ekonomiskt är satsningen uppdelad i två huvuddelar:

Det första delprojektet, Sävsjö centrum västra, har hittills upparbetade kostnader på cirka 5,2 miljoner kronor. Det omfattar bland annat markarbeten, stenläggning, kantsten, asfaltering och uppbyggnad av nya ytskikt i centrala delar av torget.

Det andra och största delprojektet, Cykelfrämjande åtgärder, har hittills kostat omkring 13,15 miljoner kronor. Delprojektet är till hälften finansierat av Trafikverket, vilket innebär att kommunen får tillbaka 50 procent av de bidragsberättigande kostnaderna.

Arbetet pågår alltjämt i området runt torget i Sävsjö. Foto: Magdalena Anderås

Hittills har cirka 3,4 miljoner kronor betalats ut i bidrag från Trafikverket. Eftersom redovisning och rekvirering sker en gång per år har alla upparbetade kostnader inte ersatts än.

Oförutsedda kostnader

Som i de flesta större byggprojekt har även torget i Sävsjö påverkats av så kallade ÄTA-arbeten (ändringar, tillägg och avgående arbeten): det handlar bland annat om förbättrade fogar i gatsten, justerade cykelöverfarter, fel i ritningsunderlag samt oväntat dåliga elledningar som har fått bytas ut.

Även säkerhetsåtgärder som inte fanns med i den ursprungliga planeringen har tillkommit, exempelvis räcken och avgränsningar längs gång- och cykelstråk.

– Det är i princip alltid så i den här typen av projekt, särskilt när man bygger om befintlig stadsmiljö. Man vet aldrig exakt vad som finns under marken, säger Kristin Nilsdotter Isaksson, projektansvarig med ansvar för budget och genomförande, vid Sävsjö kommun.

Hade ni tillräckligt med utrymme i budgeten för saker som kunde gå fel?

– Man lägger till några procent i budget till olika justeringar, så man inte blir överraskad av det. Vissa saker visste vi – exempelvis ledningar som skulle flyttas – och vissa saker upptäckte vi längs med vägen, säger Nilsdotter Isaksson.

– Det går att vara hur noga som helst i projekteringen, men det kostar också ett antal miljoner att ha hängslen och livrem. Det är bättre att lägga de miljonerna på genomförandet. Vi gjorde inte en dålig projektering, vi hade ett riktigt bra underlag.

Pågående och kommande etapper

Arbetet på torget beskrivs som ett samlat projekt, som i praktiken består av flera parallella insatser. Under 2026 ligger fokus framförallt på delprojektet Cykelfrämjande åtgärder, där nya gång- och cykelstråk byggs ut och binds samman genom centrala delar av staden.

För tillfället får man ta sig runt vägarbetet i sicksack. Foto: Magdalena Anderås

– Nu handlar det om infrastrukturen – vägar, cykelvägar, helt enkelt det som är ovan mark när vi har grävt upp och bytt ut ledningar. Det är det vi fokuserar på under året, det är också det som stökar till det mest, säger Nilsdotter Isaksson och fortsätter:

– Just nu håller vi på med en gång- och cykelsträcka mellan Ica och Tunneltorget. Vi kommer också göra en cykelväg på den plätt som varit avstängd utanför Stadshotellet.

Under sommaren – juli, eventuellt augusti – påbörjas en större ombyggnation av Västra Järnvägsgatan, där flera avstängningar kommer att krävas.

– Den sträckan kommer att bli stökig, då vi behöver stänga av ganska mycket för att iordningställa den. Där är det ingen stensättning, utan det blir upphöjda cykelpassager och asfaltering. Det kommer gå lite snabbare än vad man tycker att stenläggningen har tagit.

Budgeten då – har ni hållit den?

– Hittills gör vi det och vi bedömer att budgeten ska hålla, säger Kristin Nilsdotter Isaksson.

Samtidigt pekar hon på att världsläget påverkar osäkerheten, framförallt priserna på drivmedel, maskiner och asfalt.

"Vi bedömer att budgeten ska hålla", säger Kristine Nilsdotter Isaksson. Foto: Magdalena Anderås

– Men jag ser inte några större budgetavvikelser i nuläget.

Kritik i en tid av besparingar

Frågan om budget kommer in i en känslig tid – torgbygget har pågått samtidigt som kommunen genomfört besparingar och förändringar inom andra verksamheter. Projektet har vid flera tillfällen mötts av kritik: Hur kan kommunen prioritera en omfattande satsning på stadsmiljön samtidigt som det pågår nedskärningar och omorganisationer inom välfärdsområden?

Även lokala politiker har ifrågasatt projektet i media.

Kristin Nilsdotter Isaksson säger att hon har full förståelse för att kopplingen görs, särskilt i en tid av ekonomisk osäkerhet och långvarig lågkonjunktur.

– Det är klart att det väcker frågor när man ser en stor investering i stadsmiljön samtidigt som många andra delar av kommunen behöver spara – det är en helt rimlig reaktion från invånare. Samtidigt kan man inte likställa budgetarna, säger hon.

Investeringen i torget ligger enligt Nilsdotter Isaksson i kommunens långsiktiga investeringsbudget, där kostnader fördelas över många år genom avskrivningar. Socialtjänsten och andra verksamheter finansieras i den löpande driftsbudgeten.

– Det hade varit tacknämligt om man hade kunnat ta miljoner från torget och lägga in i socialförvaltningen, men det går inte. Investeringar fungerar mer som långsiktiga tillgångar, ungefär som ett lån som skrivs av över tid. Det är två olika logiker i budgetarna, säger hon.

Gatsten håller på att läggas vid torget. Foto: Magdalena Anderås

Hon menar att skillnaden är avgörande för att förstå varför satsningen på torget inte direkt påverkar socialförvaltningens budgetutrymme – men erkänner att kommunikationen kring detta är en utmaning för kommunen.

– Om man inte har den här bilden av hur kommunal ekonomi fungerar, är det lätt att det upplevs som motsägelsefullt. Där behöver vi bli tydligare, så att det blir lättare att förstå varför olika beslut fattas parallellt.

Tillgängligheten i fokus

Hon återkommer också till bakgrunden till projektet, som startade långt innan de senaste årens ekonomiska nedgång. Enligt Nilsdotter Isaksson grundar sig satsningen i ett längre utvecklingsarbete där både näringsliv och invånare har efterfrågat ett mer attraktivt och tillgängligt centrum.

– Det bygger på många års dialog och planering, men jag har full respekt för att det kan uppfattas olika beroende på vilken verklighet man själv möter.

Hon menar att en central del i planeringen har varit att förankra projektet brett hos olika samhällsgrupper. Nilsdotter Isaksson lyfter särskilt fram att kommunen har lagt stor vikt vid att samla in synpunkter från grupper som ofta inte deltar i den kommunala planeringsprocessen.

– Vi kartlade 400 skolelevers skolvägar, särskilt med fokus på Ljunga- och Tällevadsområdena, för att få koll på hur deras resvägar var och hur det skulle kunna flyta på bättre. Vi pratade med rådet för funktionshinderfrågor och pensionärer som deltog på Kamelen. Vi lade stort fokus på tillgänglighetsanpassning och ett torg för oskyddade trafikanter.

Hon menar att den typen av dialoger har haft stor betydelse för utformningen av infrastrukturen, särskilt i avvägningen mellan olika trafikslag.

– I det här förslaget som vi anlägger nu är det en riktigt bra kompromiss mellan olika intressen.

“Mer inbjudande centrum”

Hela ombyggnationen av torget och närmiljön beräknas vara klar under 2027. Nilsdotter Isaksson framhåller att vissa delar redan genomförts snabbare än planerat.

– Framförallt är det arbeten som har utförts i kommunal regi.

Kristine Nilsdotter Isaksson menar att resultatet blir ett mer inbjudande centrum, när projektet står färdigt. Foto: Magdalena Anderås

De avslutande etapperna kommer enligt planen att fokusera på gestaltning av den offentliga miljön, inklusive trädplantering, belysning, parkanläggning och konstnärlig utsmyckning. Konstnären Moa Lönn har fått i uppdrag att skapa ett verk som knyter an till Sävsjös historia som rekreationsort med koppling till sanatoriemiljö och tallskog.

När projektet står klart ska centrum enligt planen ha en tydligare struktur för gång- och cykeltrafik, lägre hastigheter för biltrafik och en mer sammanhållen stadsmiljö. Kristin Nilsdotter Isaksson pekar också på att uppskattning av hastigheter visar lägre nivåer redan under byggtiden.

– Det är en lugnare rytm genom centrum. Jag är jättenöjd och tror att det kommer upplevas som ett markant mer inbjudande centrum att cykla och gå igenom.